今年新冠肺炎疫情以及政府抗擊“疫情”措施導致合同不能履行或者依約履行的情況，疫情控制后將產生大量的民事合同糾紛！2003年非典過后，最高法并未將非典直接定義為“不可抗力”，“一刀切”難以避免不公平情況發(fā)生！還要根據(jù)具體案例具體分析判定！

一

2020“新冠肺炎疫情”是否能定義為“不可抗力”？

定義：我國《民法通則》第153條以及《中華人民共和國合同法》第117條均規(guī)定：不可抗力是指不能預見、不能避免，并不能克服的客觀情況。在我國突發(fā)的新冠肺炎疫情，符合法律規(guī)定的不可抗力的規(guī)定要件，可以認定為不可抗力，從而減輕或者免除相關一方當事人的相應的責任。

所謂不可抗力，通俗來講就是指人力不可抗拒的力量，它通常包括某些自然現(xiàn)象（如地震、臺風、洪水等）和某些社會現(xiàn)象以及某些政府行為。由于它獨立于人類的行為之外，并且不受當事人的意志所支配，因此各國法律都把它作為一項法定的免責事由。

2003我國爆發(fā)了“非典”疫情，政府部門因此加緊制定了《突發(fā)衛(wèi)生公共事件應急條例》，其中規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。并規(guī)定了監(jiān)測與預警制度、應急報告制度、信息公布制度、應急處理制度等，從這些規(guī)定不難看出，非典在醫(yī)學上作為一種烈性傳染病，對廣大人民生命健康、安危有重大危害，是人類前所未遇的，我國政府出臺上述條例，目的是力求在防治非典過程中，及時切斷傳染源和傳染途徑，力圖將非典的危害控制在最低限度。

因此，概括地講，2020新冠肺炎疫情與2003年非典疫情在法律上應都屬不可抗力，但是針對疫情持續(xù)的期間、地域、對所涉及行業(yè)影響的不同程度等因素，其適用的情形相對而言也是不同的。

易言之，并不是任何主體都能以不可抗力主張免責，要視不可抗力事件對合同實際履行的影響而定。事實上，疫情并不是對所有合同的履行都有影響，不影響合同正常履行的情況下，新冠肺炎疫情就不能被視為不要抗力，只有當新冠肺炎疫情影響到合同正常履行的情況下，才可被視為不可抗力。

政府發(fā)文延期復工開業(yè)通知等文件均可作為不可抗力的法律依據(jù)！施工單位及建設單位均有舉證責任，過程中收集證據(jù)十分重要，可以作為今后免責的主要法律依據(jù)。

當然，對某一具體事實是否構成不可抗力，還要看該事件及其與之相關的各方面的具體事實，對照法律規(guī)定進行具體分析。這里必須說明的是，如果當事人的合同對不可抗力有約定，并且該約定不違反我國法律，應從其約定。然而，在合同對不可抗力沒有約定、或者雖對不可抗力作了約定但并沒有提及新冠疫情是否屬于不可抗力的情況下，仍然可以根據(jù)我國《民法通則》或者《合同法》的上述規(guī)定，結合案情的具體事實，進行個案分析和作出具體認定。

二

施工單位在復工后要及時要業(yè)主發(fā)文說明！

由此造成的合同（工程）延期等違約，依法不承擔違約責任，但是作為合同一方有及時通知的義務。為了避免合同違約，建議公司向有關合同業(yè)主方（發(fā)包方）發(fā)出《合同（工程）延期告知函》。

參考格式如下：

關于抗擊新冠肺炎工期延誤（或者其他）事宜

某某公司：

根據(jù)貴我雙方于某年某月某日簽訂的《某某合同》，我公司負責承建貴司某某工程。鑒于突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，國務院和某某?。üこ趟诘兀┱寻l(fā)布通知要求企事業(yè)單位延長春節(jié)假期，推遲復工。根據(jù)合同法有關不可抗力因素規(guī)定及各級政府要求，本公司抱歉地通知貴司，盡管本公司積極排除障礙，但為了遵守政府法令和保護貴我雙方員工健康，該工程將于春節(jié)后推遲復工。具體復工時間結合疫情發(fā)展及政府通知等因素，我公司另行與貴司協(xié)商確定，該工程工期及付款進度等依法相應順延，貴我雙方均不構成違約。

特此函告，順頌商祺！

（蓋章）

2020年2月10日

復工時間不確定，建筑施工企業(yè)下一步如何應對？

及時履行合同約定的通知義務。除根據(jù)上述分析及時向業(yè)主發(fā)出不可抗力和索賠的相關通知以外，考慮到疫情的持續(xù)性，建筑企業(yè)還應注意根據(jù)合同約定將疫情作為具有持續(xù)影響的事件，每隔一段時間向業(yè)主發(fā)出相關通知和報告，并在疫情結束后發(fā)送事件終止的通知和情況說明。

妥善履行減損義務。建筑企業(yè)應采取措施盡量降低疫情的影響，如及時變更項目實施方案，從疫情影響不嚴重的地區(qū)重新采購設備材料和招聘勞務人員等，以適當履行減損義務，否則因此擴大的損失將可能將由建筑企業(yè)自行承擔。

做好合同解除的應對工作。如疫情影響時間持續(xù)超過合同規(guī)定的期限，如根據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》的約定因不可抗力導致合同無法履行連續(xù)超過84天或累計超過140天的，建筑企業(yè)有權要求解除合同，解除后應按合同約定及時開展工程款結算工作。

關注分包商和供貨商受影響情況。詢問分包商和供貨商，特別是對項目實施影響較大的分包商和供貨商，其對分包/供貨合同的履約是否受到疫情的影響，并要求其提交影響說明，作出相應的應對方案。

重視疫情控制工作。復工前應重點對春節(jié)期間到過武漢或武漢籍的人員進行排查和登記，嚴密關注其健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人，應及時報告、妥善處置，做到傳染病病例的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置，切實保障人民群眾的身體健康與生命安全。

肺炎病毒肆虐，讓我們正在經歷一次可能漫長而危險的不確定性時期。我們所有工程人必須對所有的不確定性做好心理和物質的準備。不要抱有僥幸。

“不會發(fā)生在我身上吧”……“那個誰應該會支持到我們吧”……“他們應該不會這樣吧”……這些想法要統(tǒng)統(tǒng)扔掉。

對于個人而言，減少移動、避免一切人多的場合，萬一需要出現(xiàn)在公共場合，必須戴口罩，有條件的也戴上防護鏡（沒有專業(yè)防護的話，普通的眼鏡或墨鏡也戴著）；在有條件的情況下做好一切必要的家庭物資儲備。對公司和組織而言，回籠一切可以回籠的現(xiàn)金、減少一切非必要的支出（面向未來的戰(zhàn)略性投資除外，這個我們最后會講到）。保證在最差的情況下，Keep alive.

沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會來臨?。≈灰覀兿嘈畔嘈诺牧α?，堅持堅持的價值！一定能戰(zhàn)勝疫魔，送走瘟神。

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